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中， 国库空虚，大清国的金融命脉，流动货币等，却全部掌握在外资银行手里。 华商的传统钱庄、票号无法跟体量庞大的洋人银行匹开，只能站在边上无奈的观望。 这时，矿产铁路大臣盛宣怀，向光绪帝呈上创办华商银行的奏折，很快得到了御批。 清光绪二十二年九月，中国通商银行开始在上海筹备。
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