“太祖所定俸禄确实较低，官吏又需以俸禄应公事，是故常常不足。老俞，你定个章程，哪些公事该由公费出而实际出自官俸的，列个单子出来，改为公费支出。”
韦时中要比丹初年纪大得多，但丹初已经是征蛮将军，无需再跟他客气，遂以老弟相称。
定章程这种事情，丹初还不便让韦时中做，仍交由心腹谋士俞厚基。
“老俞，还有两事，需要注意。其一，要重视商税，定为值十抽一。永安州一切山川河泽、矿盐煤铁，皆归大明天子。哪怕百姓上山采樵、下河捕鱼，亦要缴纳商税。
“第二，乱世用重典。如今兵荒马乱，需严管户籍，促进治安，促进生产。行保甲连坐之法，以禁盗贼。行路引之制，以防奸佞……”
军队为安身立命之根本，丹初亦有动作。这方面，他主要请方以智帮忙：“方先生，军中之事，还得请你多操点心。
“第一，要完善编制。永安军还得扩军，但受钱粮限制，暂不大规模扩充。先增加一个骑兵队，隶属标营，再增把辎重队扩充为辎重营。
“第二，训练仍需加紧。队列、旗号、战阵之训练，至关重要，需时时抓紧。
“第三，供应需要加强。将士、家眷之伙食，战马之草料，武器盔甲之修缮，必须保障到位。闲暇下来，还要组织军队、家眷开垦荒田，以充军需。”